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　　筑牢安全防線 激活數(shù)據(jù)潛能

　　隨著“東數(shù)西算”深入推進(jìn)、算力樞紐建設(shè)提速，我區(qū)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)的融合日益深化，大數(shù)據(jù)、人工智能已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　“但與此同時(shí)，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力同步攀升，存在采集端設(shè)備安裝主體管理不規(guī)范、存儲(chǔ)端部分單位責(zé)任界定模糊等問題，既制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響群眾安全感?！泵窀飳幭膮^(qū)委會(huì)提交《關(guān)于強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理 護(hù)航數(shù)字寧夏高質(zhì)量發(fā)展的提案》，建議嚴(yán)格落實(shí)“最小必要”采集原則，禁止過度收集數(shù)據(jù)；要求監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)本地加密存儲(chǔ)，科學(xué)設(shè)定存儲(chǔ)期限，嚴(yán)格限制內(nèi)部訪問權(quán)限，確保所有調(diào)閱、導(dǎo)出行為留痕、可追溯。在政務(wù)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位部署數(shù)據(jù)防泄露系統(tǒng)與異常訪問監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)批量下載、跨區(qū)域訪問等高危行為實(shí)時(shí)預(yù)警。在算力樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)處理等重點(diǎn)單位設(shè)立專職數(shù)據(jù)保護(hù)官，明確數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)，將履職情況與問責(zé)機(jī)制進(jìn)行綁定，壓實(shí)數(shù)據(jù)管護(hù)主體責(zé)任。

　　民革寧夏區(qū)委會(huì)還建議，對(duì)私自調(diào)取、泄露、倒賣公民信息等行為，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任，將違法違規(guī)記錄納入社會(huì)信用體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。按照“無條件共享、有條件共享、不予共享”分類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享流程，嚴(yán)禁擴(kuò)大使用范圍或轉(zhuǎn)授第三方，打破數(shù)據(jù)壁壘的同時(shí)防范濫用風(fēng)險(xiǎn)。由網(wǎng)信部門牽頭，建立與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，聚焦算力中心、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展隱患排查，形成監(jiān)管合力。通過多種渠道普及《寧夏回族自治區(qū)數(shù)據(jù)條例》及個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)，開展數(shù)字安全技能培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會(huì)形成共建共治共享的數(shù)據(jù)安全治理氛圍。

　　破題數(shù)據(jù)要素化 構(gòu)建運(yùn)營(yíng)新范式

　　公共數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，其授權(quán)運(yùn)營(yíng)與資產(chǎn)化是激活數(shù)據(jù)價(jià)值、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。寧夏擁有獨(dú)特的黃河文化旅游資源和日益完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，以文旅、交通為突破口推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與資產(chǎn)化，既是落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略的必然要求，也是破解區(qū)域發(fā)展瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　自治區(qū)政協(xié)委員胥芃調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍面臨跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)格式、接口、編碼不統(tǒng)一，地理信息與統(tǒng)計(jì)口徑差異明顯、授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全、資產(chǎn)化路徑不清晰等困難。

　　胥芃提交《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)與資產(chǎn)化路徑的提案》，建議立足文旅交通資源稟賦，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”，優(yōu)先在成熟場(chǎng)景開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。依據(jù)自治區(qū)管理辦法，通過公平競(jìng)爭(zhēng)遴選具備數(shù)據(jù)治理、行業(yè)運(yùn)營(yíng)和安全保障能力的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，簽訂規(guī)范授權(quán)協(xié)議，明確范圍、期限、收益分配與安全責(zé)任；鼓勵(lì)聯(lián)合文旅企業(yè)、科技公司組建聯(lián)合體，提升場(chǎng)景開發(fā)能力。編制專項(xiàng)數(shù)據(jù)資源目錄由自治區(qū)數(shù)據(jù)主管部門牽頭，聯(lián)合文旅、交通、公安、氣象等部門，依據(jù)國(guó)家及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成《寧夏文旅交通公共數(shù)據(jù)資源目錄》，明確數(shù)據(jù)來源、權(quán)屬、類型、開放等級(jí)與更新頻率，為授權(quán)運(yùn)營(yíng)提供清晰清單。

　　胥芃還建議，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估與考核機(jī)制，確保授權(quán)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效、合規(guī)。開發(fā)多元化數(shù)據(jù)產(chǎn)品引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)基于授權(quán)數(shù)據(jù)，開發(fā)政府治理、企業(yè)賦能、公眾服務(wù)三類數(shù)據(jù)產(chǎn)品；借鑒鄭州“黃河古都”文旅帶經(jīng)驗(yàn)，探索利用AI將交通數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為文化IP，開發(fā)數(shù)字藏品等衍生品，拓展價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。制定我區(qū)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)評(píng)估細(xì)則，對(duì)授權(quán)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開展價(jià)值評(píng)估，為資產(chǎn)入表和金融授信提供依據(jù)。推進(jìn)資產(chǎn)入表與金融賦能鼓勵(lì)試點(diǎn)主體將評(píng)估后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品納入資產(chǎn)負(fù)債表，探索質(zhì)押融資、股權(quán)投資等金融創(chuàng)新；構(gòu)建“授權(quán)運(yùn)營(yíng)—資產(chǎn)入表—金融賦能”閉環(huán)體系，支持文旅交通企業(yè)通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)獲取銀行授信，形成價(jià)值增值循環(huán)。

　　發(fā)揮中衛(wèi)算力優(yōu)勢(shì) 打造國(guó)家數(shù)據(jù)“保險(xiǎn)箱”

　　當(dāng)前，寧夏全面落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”工程部署，加速建設(shè)中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，打造國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)。自治區(qū)“十五五”規(guī)劃明確提出“構(gòu)建新型能源體系”“全面打造數(shù)字寧夏”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建安全可信的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。信息化已成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，但數(shù)字化進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，加強(qiáng)信息化安全與災(zāi)備體系建設(shè)刻不容緩。

　　“應(yīng)加強(qiáng)惡意軟件防護(hù)，組織工業(yè)控制系統(tǒng)、研發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)專項(xiàng)攻防演練。布局全區(qū)一體化災(zāi)備體系，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字寧夏異地災(zāi)備中心，在銀川、中衛(wèi)構(gòu)建中心災(zāi)備架構(gòu)。”自治區(qū)政協(xié)委員何偉寧在《關(guān)于依托中衛(wèi)算力集群優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)建國(guó)家數(shù)據(jù)災(zāi)備中心的提案》中建議，依托中衛(wèi)算力集群優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，吸引區(qū)外政府、企業(yè)、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)異地備存寧夏。依托自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，組建常態(tài)化應(yīng)急指揮專班，統(tǒng)籌公安、網(wǎng)信、能源、衛(wèi)生健康等多部門力量，構(gòu)建監(jiān)測(cè)、預(yù)警、溯源、處置、反饋閉環(huán)管理流程。用好“數(shù)盾工程”等項(xiàng)目資源，政府采購(gòu)優(yōu)先采用自主可控安全技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，攻關(guān)能源研發(fā)數(shù)據(jù)防篡改、儲(chǔ)能電站工控系統(tǒng)安全防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，培育本土化安全服務(wù)生態(tài)。研究制定《寧夏回族自治區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》或配套管理辦法，明確各部門及運(yùn)營(yíng)單位安全責(zé)任清單。 （蔡睿曉）